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在教育全過程中實現賦權和性別平等
聯合國教科文組織發布《在教育全過程推進性別平等戰略(2019-2025)》
來源:中國婦女報 時間:2019.08.27 字號:【

  編者按

  聯合國教科文組織近期發布了《在教育全過程推進性別平等戰略(2019-2025)》。該戰略致力于“使教育系統更具有性別的變革力,推動性別平等”“使女孩和婦女在教育中得到賦權,以獲得更好的生活、更好的未來”兩個目標,立足“更精確的數據以為教育全過程中的性別平等行動提供依據”“更全面的法律、政策和規劃框架以增進權利”“更優質的教育和學習實踐以促進賦權”三個優先領域。

  ■ 劉天紅/編譯

  教科文組織是聯合國促進教育事業發展的專門機構,其中性別平等及非洲國家教育問題是其關注的焦點。為闡述在教育全過程中實現性別平等所需要的變革型思維和行動,以及在2025年實現這一變革所采取的戰略性投入,聯合國教科文組織近期發布了《在教育全過程推進性別平等戰略(2019-2025)》。

  全球范圍內教育性別平等尚面臨挑戰

  近年來,全球范圍內在擴大教育獲得方面已取得重大進步,尤其在初級教育階段的入學注冊率方面。全球范圍內平均來看,在小學、初中、高中階段,性別平等或者說男孩和女孩相等的數量和比例已經實現。但是,這也掩蓋了在不同教育水平和地區持續存在的不平等。

  最邊緣化群體的受教育進展非常緩慢,很多人甚至從未獲得讀、寫的基本技能。據相關統計數據:全球范圍內依然有1500萬女孩和1000萬男孩從未進入過學校的大門;難民女孩進入初中的機會比同等條件的男孩少一半;現存7.5億的文盲中2/3是女性,這一比例自1976年以來就沒變過;1.52億兒童,主要是男孩成為童工;6.5億女孩在18歲前結婚,很大程度上意味著其教育的突然中斷;每年有2.46億兒童遭到基于性別的校園暴力;3.28億男孩和2.9億女孩在初中教育階段結束時沒有獲得最低熟練程度的閱讀技能;將近10億女性缺少在不斷變化的就業市場中取得成功的技能;在高等教育階段的科學、技術、工程和數學(STEM)領域的學生中,女性只占35%。

  在教育全過程中實現賦權和性別平等還有很長的路要走:性別偏見和基于性別的歧視依然滲透在教育過程中,包括教師對男女學生不同的付出、期待和互動,以及在教材和學習材料中存在的性別刻板印象;沒有充足的資源和設施來保障安全的學習環境;沒有充分的教育、政策及規劃框架以及相應的強制措施,來尊重、保護和履行教育權利。

  推動教育性別平等的三個優先領域

  聯合國教科文組織《在教育全過程推進性別平等戰略(2019-2025)》立足“使教育系統更具有性別的變革力”“使女孩和婦女在教育中得到賦權,以獲得更好的生活、更好的未來”兩個目標,立足“更精確的數據以為教育全過程中的性別平等行動提供依據”“更全面的法律、政策和規劃框架以增進權利”“更優質的教育和學習實踐以促進賦權”三個優先領域。

  ——更精確的數據支撐。高質量、及時的數據是在教育全過程推動性別平等的政策制定及戰略性干預實施的關鍵因素。盡管分性別統計取得了一些進展,但一個完整的全教育過程性別平等監測框架要廣泛得多,包括監測性別規范、價值和態度的指標(其中的很多指標會受到教育的影響),以及一些教育系統外的政策的監測指標,資源分配、教學實踐和環境的監測指標等。由于教育不平等會隨時間積累,測量必須在很早的時候開始,并考慮到在教育過程中的累積劣勢。很多國家缺少發布堅實的統計數據的能力和資源,需要獲得資金和技術支持以保證有效的數據收集、監測和評估。聯合國教科文組織將在如下幾個方面采取行動:引導對聯合國可持續發展目標4(確保包容和公平的優質教育,讓全民終身享有學習機會)的監測工作;增強國家收集、分析、運用指標、統計方法、監測工具的能力;為國家間數據的比較分析提供數據來源;發布關于消除教育全過程中性別不平等趨勢與政策的年度深度報告;承擔前瞻性的質性和量化研究以便更好地理解當下、預測未來教育全過程中存在的性別不平等,等等。

  ——更完善的法律、政策和規劃框架以增進權益。受教育權是聯合國教科文組織使命的核心,并通過很多國際條約在國際法中得到強調。借助其全球網絡,聯合國教科文組織將會支持國家層面的教育政策發展,地區和國際教育政策分析以及國家戰略規劃進程。聯合國教科文組織將在如下幾個方面采取行動:敦促所有會員國簽署并履行其在教育中實現性別平等的法律承諾,特別是1960年通過的《反對教育性別歧視公約》和1979年通過的《消除對婦女一切形式歧視公約》;分析、勘察、監測,并作為全球信息交流中心,提供國家間推動教育性別平等立法的比較數據服務;為國際伙伴提供技術協助及能力發展支持,以便其將性別視角運用于教育部門的政策分析和評價;支持國家立法和政策變革,以便為所有人提供優質教育;支持國家立法和政策變革,促進性別平等在課程、教學材料、教師教育和發展中的主流化;協助政府間、部門間開展對話和合作,以頒布相應的法律、政策、程序,包括健康及綜合性性教育、早孕及意外懷孕、基于性別的校園暴力;致力于將教育中的性別平等整合進聯合國高級別政策對話,如經濟領域的G7、G20會議及其他全球、地區和國家間的倡議。

  ——更優質的教育、學習實踐以實現賦權。聯合國教科文組織將推動實現更優秀的教師、更優質的學習內容及更完善的學習過程。教師的教學實踐往往由其所接受的性別刻板印象和假定所塑造,這又反過來影響學生的信念和學習。當教師有機會來反思其性別假定、性別態度和性別期望時,性別偏見會降低。除此之外,還要建設安全、具有包容性、健康的學習環境。在很多國家,學校設施往往缺失或不能滿足學生的基本生理需要。校園性別暴力頻繁發生,并通過不平等的權力機制得到強化。在那些反對女孩接受教育的國家,教育機構本身也往往成為施暴者。聯合國教科文組織將在如下領域展開行動:研發消除教育機構及學習內容中的性別刻板印象的方法,支持融入性別平等的課程改革;增強成員國在教育中促進性別主流化的能力;支持合作伙伴用社會媒體來增進教育平等;支持成員國頒布法律消除基于性別的暴力;支持成員國提供安全的學習環境;支持先進的研究成果交流等。

  教育擁有改變不平等性別關系、規范、實踐,促進性別平等作為一個基本的價值觀被接受的巨大潛力。女性受教育不僅會使其自身受益,也會帶來更廣泛的社會效益,聯合國教科文組織將為推動教育全過程中的性別平等持續努力。

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