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以國家意志保障婦女兒童健康筑牢全民健康基石
來源:中國婦女報 時間:2019.10.09 字號:【

□ 姜秀花

保障婦女兒童健康,筑牢全民健康基石,是實現健康中國戰略目標的重要支撐。剛剛發布的婦女白皮書向我們全面展示了新中國成立70年以來,特別是黨的十八大以來,婦幼健康事業取得的巨大歷史性成就和婦女健康水平的顯著躍升。在這張驕人成績單的背后,我們強烈感受到國家為婦女兒童健康保駕護航的強大力量。特別是進入新時代,黨和政府立足于“以婦女兒童健康為中心”的發展理念,通過國家意志依法對婦女兒童健康權利進行強力維護,努力為全體婦女兒童提供公平可及和系統連續的婦幼健康服務,使婦女全生命周期的健康得到保障。

為保障婦女兒童健康進行頂層設計。黨中央高度重視婦女兒童健康,黨的十八大以來,將婦幼健康事業發展納入頂層設計,勾畫出打造健康中國的美好藍圖,為婦幼健康事業帶來新的歷史機遇。2015年,黨的十八屆五中全會提出推進健康中國建設,將提高婦女健康水平作為健康中國建設的重要目標之一。2016年8月,習近平總書記出席全國衛生與健康大會并發表重要講話,強調要關注和重視重點人群健康,保障婦幼健康。2016年8月26日,中共中央政治局審議通過《“健康中國2030”規劃綱要》,進一步明確婦幼保健的目標措施,將降低孕產婦死亡率等生殖健康指標作為健康中國建設的主要指標。這是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、保障人民健康的重大舉措,也是我國積極參與全球健康治理、履行對聯合國“2030可持續發展議程”承諾的重要舉措。

為保障婦女兒童健康進行戰略部署。十八大以來,國家順應時代要求和婦女期盼,從經濟社會宏觀發展的戰略高度對保障婦女兒童健康進行部署,制定和實施一系列中長期發展戰略。如繼續實施婦女兒童發展綱要,制定“十三五”規劃綱要,辟專章部署推進健康中國建設,提出加強婦幼衛生保健及生育服務。2016年9月,國家制定發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》,提出進一步降低孕產婦死亡率,確保普及性健康和生殖健康保健服務,將生殖健康納入國家戰略和方案。10月,中共中央、國務院發布《“健康中國2030”規劃綱要》,這是新中國成立以來首次在國家層面提出健康領域的中長期戰略規劃,并要求將健康中國建設列入經濟社會發展規劃,將孕產婦死亡率等主要健康指標納入各級黨委和政府考核指標,進一步強化了黨委和政府主體責任。2017年1月,為推進“十三五”規劃綱要、《“健康中國2030”規劃綱要》做出的健康中國建設部署,國務院印發《“十三五”衛生與健康規劃》,對加強婦幼衛生保健和生育服務進行規劃。2019年6月《國務院關于實施健康中國行動的意見》、7月健康中國行動推進委員會成立及《健康中國行動(2019—2030年)》發布,這些密集而重大的戰略舉措,都對將實施婦幼健康促進行動納入經濟社會發展總體規劃當中進行了系統部署。而2015年11月《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》則將保障貧困地區婦幼健康作為實施健康扶貧工程的重要內容,以切實保障健康服務的均等性。

為保障婦女兒童健康進行制度安排。國家堅持婦幼健康的公益性原則,不斷擴大基本公共衛生服務制度的免費服務項目,提高經費補助;針對生命周期不同階段影響婦女兒童健康的主要問題,持續實施農村孕產婦住院分娩補助、預防艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播、農村婦女“兩癌”檢查等婦幼重大公共衛生項目;推行妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度,致力于進一步保障母嬰安全;不斷提高醫療保障制度的受益水平,推動生育保險和醫療保險的有效銜接,織牢婦女就醫、生育保障“安全網”;以國家意志支撐起世界上最大的醫療衛生服務體系,不斷加強城鄉婦幼健康網絡建設和供給側結構性改革;推進婦幼健康信息化建設,加強信息資源共享;推進婦幼健康優質資源下沉的上下聯動機制,提高優質醫療資源可及性;加強對婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群健康問題的“網格式”防護,體現出全生命周期健康覆蓋“一個都不能少”的堅定承諾;不斷推進健康教育制度創新發展,加強對青春期和更年期的保健服務和健康咨詢;等等。這些重大的制度化安排實現了婦女全周期、全方位的服務和保障,婦女的健康獲得感不斷增強。

為保障婦女兒童健康進行社會動員。黨和政府樹立和堅持“大婦幼、大健康”的發展理念,從社會文化、政治、經濟、醫療保健等多種角度探討婦女健康問題并尋求解決方案。堅持黨建引領政府主導共建共享的發展思路,加強黨對婦幼健康工作的領導,將婦幼健康事業納入經濟社會發展全局中統籌考慮。充分發揮政府主導作用,推進部門合作和社會參與,建立由衛生健康委牽頭,發展改革委、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、民政部、全國總工會、全國婦聯、中殘聯、醫保局等部門廣泛參與的聯動工作機制,將婦女兒童健康融入所有政策,實現人民共建共享。強調個人和家庭力量積極參與婦幼健康促進行動的重要性,倡導個人和家庭在孕育、生育、養育、兒童預防保健和關愛女性生殖健康都要發揮積極作用。

我國婦幼健康事業的快速發展,婦女兒童健康水平的顯著提高,繪就了一幅健康中國的生動圖景,進一步夯實了中華民族偉大復興的健康基石,人民對美好生活的向往已經從夢想照進現實。

(作者系全國婦聯婦女研究所研究員)

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